一天就能成功开办企业 ——贵阳开启企业开办“一网通办”新模式
发布日期:2019-06-11 16:26 编辑: 信息来源:贵阳市政务服务中心    

2018年,贵阳市在全省率先推出企业开办“一网通”服务,将工商、税务、公安、社保及银行进行数据互通,申请人通过“贵阳市企业开办全程电子化系统”完成网上登记手续,并利用微信公众号完成“身份验证”、“人脸识别”电子签名等要件提交,依据申请人事前提交的个性化需求,“一次都不跑”或者“只跑一次”即可完成“三领一获”(领取营业执照、领取印章、领取发票,获得银行预开户账号)。目前,企业开办时间已压缩至1个工作日,实现了“一窗受理、一次申请、并联审批”。

一是聚焦“转变观念”实现企业开办“一日成”。“一日办结”的目标不仅是单纯追求“秒办”,而是通过最大限度压缩时间不断优化营商环境,实现企业开办服务质量的质变。这是贵阳市推行企业开办“一网通”服务的共识。按照“一网、一门、一次、一窗、一日”的目标要求,贵阳市强化顶层设计,制定出台《贵阳市全面推行企业开办“一网通”实施办法(试行)》《贵阳市全面推行企业开办“一网通”实施方案》,将企业开办“一网通办”纳入市委、市政府2019年为民办“十件实事”项目,按周、月、季等时间节点进行调度督办,切实做到把实事办实、好事办好。

二是聚焦“网上受理”实现企业开办“减环节”。过去,开办企业不仅需要办理营业执照,还要刻制公章、购买发票、社保登记等,申请人需要跑至少4个部门反复递交材料。“一网通”基于互联网上受理的原则,引导申请人在互联网上办理企业开办业务,通过推行“互联网+政务服务”,实现“网上申请、网上受理、网上审核、电子签名、实名认证、电子归档”等无纸化登记服务,提供更加人性化、智能化、规范化的服务功能。申请人只需在互联网上提交一次材料,就可以完成企业开办的各项手续,不仅大大减少了企业开办的环节,还杜绝了身份证被冒用注册公司、杜绝虚假注册及虚开发票的现象发生,提高了实名验证审核率,提升了群众满意度和获得感。

三是聚焦“并联审批”实现企业开办“压时间”。过去,企业名称预先核准耗时约1天、申请办理营业执照耗时约7天、申请制作企业公章许可耗时约1-2天、制作企业公章耗时约1-2天、申请购买发票耗时约10天、登记招聘文件耗时约1天、社保登记耗时约1天,且各个流程是递进式的,完成了前一项才能进行下一项,申请人需往返多次,总计企业开办平均时间约为22.9天。“一网通”坚持内部并联流转同步审批的原则,按照“前台服务、后台审批”的服务模式,梳理再造部门流程、融合部门职能、优化审批流程,推进审批事项工作的流程化、程序化、清单化,加快审批事项的办理速度,达到申请人申报材料提交一次、事项办理跑一次的目标。同时,建立数据采集共享机制,将市工商局、市公安局、市税务局、市社保局基础信息采集统一录入,推动各类信息基础平台互联互通和集成运用,实现群众数据一次采集,共享数据及时推送,达到工作负载减轻,办事效率提高。

四是聚焦“风险防控”实现企业开办“零见面”。在全市15个政务大厅开办综合服务窗口,设置行政审批岗位,由工商、税务、人社等部门派驻人员,实行“零见面”审批,各部门人员根据职责在后台负责对申请资料进行核准,审核通过后综合服务窗口出件。企业开办“零见面”进一步畅通和便捷了登记业务申请的渠道,有效破解后台审批人员带来的履职风险、法律风险和舆情风险,强化对行政权力的制约和监督,推动了职能部门依法全面规范履职。

五是聚焦“全程帮办”实现企业开办“提效率”。在市政务服务大厅综合服务窗口设置政务服务岗位,由购买服务人员承担企业开办全程电子化系统的引导、全程代办服务,做好办理事项解答工作,并引导申请人在现场通过“贵阳市企业开办全程电子化系统”电脑端或手机微信端完成登记录入、实名身份认证、电子签名、相关资料扫描、自选服务等流程。通过帮办服务,更加高效的引导申请人进行操作,一方面,提高了整个企业开办的速度,另一方面,也在一定程度上杜绝了不良中介机构同审批人员利益联结的风险。

六是聚焦“全城通办”实现企业开办“就近办”。过去,申请人需要到企业所在地的政务服务中心办理企业开办手续,需要现场领取营业执照、领取印章、领取发票等。“一网通”打通了全市工商、税务、公安、社保等部门的数据壁垒,通过全城通办,申请人可结合自身实际,选择离自己工作、生活较近的办事窗口就近办理或通过网上办理,并通过就近的企业开办综合窗口直接领取或通过EMS邮政寄递方式送达,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。同时,企业落户辖区所产生的要件寄递费用由区级财政承担,进一步降低企业开办成本。

七是聚焦“刻章超市、开户超市”实现企业开办“共商共建共治共享”。创造性的开设刻章超市、开户超市,将全市在公安部门备案的37家刻章企业以及在筑的11家银行纳入“一网通”系统中,由申请人在网上申请时自由选择刻章企业及预开户银行。“一网通”按照社会共治的理念,不仅融合了工商、公安、税务、社保等政府部门数据,还推动在筑银行、刻章企业等社会各方力量参与企业开办,并通过政府购买服务,实现社会各方力量共商共建,实现共治共享。

企业开办“一网通办”改革的推行,不断优化营商环境,有效激发了市场活力和社会创造力。2018年,贵阳新增市场主体达110098家,贵阳市经济增速在全国省会城市连续6年排名第一,经济社会发展呈现良好态势。(撰稿人:张自欢)

信息来源:贵阳市政务服务中心
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